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五、加強(qiáng)和改進(jìn)投資監(jiān)管(一)建立和完善政府投資監(jiān)管體系 建立政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位，受到相應(yīng)的責(zé)任制約，不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政和法律責(zé)任 完善政府投資平衡機(jī)制，投資主管部門、財政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能分工，相互監(jiān)督政府投資的管理 審計機(jī)構(gòu)依法全面履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項目的審計監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益 完善重大項目審計制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進(jìn)行全程監(jiān)管 建立政府投資項目的社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公共和信息媒體監(jiān)督政府投資項目 (2)建立健全合作的公司投資監(jiān)督管理體系 國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、外匯管理、工商管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對公司投資活動的監(jiān)管，不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù) 建設(shè)中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即修改，并依法認(rèn)真解決 各級政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公司投資項目的事中和事后監(jiān)督檢查，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，以及不按規(guī)定履行相應(yīng)批準(zhǔn)或者可以手續(xù)擅自開工建設(shè)的項目，依法追究有關(guān)公司和人員的責(zé)任 審計機(jī)關(guān)依法對國有公司投資進(jìn)行審計監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值 建立公司投資誠信制度，在項目申報和建設(shè)過程中提供虛假新聞，違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以處罰、公開，并在一定時間內(nèi)限制投資建設(shè)活動 (三)加強(qiáng)對投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 各類投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與政府部門脫鉤，反復(fù)誠信大體、加強(qiáng)自身約束，為投資者提供優(yōu)質(zhì)多元化的中介服務(wù) 鼓勵各種投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以合作社制、股份制等多種形式改組改造 健全完全投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域協(xié)會，建立法律規(guī)范、政府監(jiān)督、領(lǐng)域自律的領(lǐng)域管理體制 打破地區(qū)封鎖和領(lǐng)域壟斷，建立公開、公平、公平的投資中介服務(wù)市場，加強(qiáng)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 (四)完善法律法規(guī)，依法監(jiān)督管理 建立投資法律法規(guī)，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)投資主體公平有序的競爭，維護(hù)投資要素合理流動、市場發(fā)揮配置資源基礎(chǔ)性作用的市場環(huán)境，規(guī)范各類投資主體的投資行為和政府的投資管理活動 認(rèn)真實施有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，堵塞管理漏洞，降低建設(shè)價格，提高投資效益 加強(qiáng)執(zhí)法檢查，培育和維護(hù)規(guī)范建設(shè)市場秩序 附件:政府批準(zhǔn)的投資項目目錄( 2004年本) 2004年7月16日附件政府批準(zhǔn)的投資項目目錄( 2004年本) 1、2、3、4