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●我國稀土儲量約占世界總儲量的23%，卻長時(shí)間要滿足全球90%以上的市場訴求，稀土資源和環(huán)境壓力加大

●我國稀土領(lǐng)域存在低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品匱乏，很多公司沒有承擔(dān)環(huán)境污染和資源破壞價(jià)錢等問題

6月20日，在召開的國務(wù)院信息辦新聞發(fā)表會(huì)上，國新辦發(fā)布了《中國的稀土狀況與政策》白皮書(全文見第十五版)，全面介紹了我國稀土的現(xiàn)狀和關(guān)聯(lián)政策，提出了一再保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，一再控制總量和優(yōu)化存量，一再兼顧國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，一再與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相協(xié)調(diào)四項(xiàng)大體上，確定了促進(jìn)稀土領(lǐng)域持續(xù)健康快速發(fā)展的近期和長遠(yuǎn)目標(biāo)，表明了中國政府加強(qiáng)稀土領(lǐng)域管理的基本角度和觀點(diǎn)，提出了繼續(xù)加強(qiáng)國際交流合作的政策和具體措施。

稀土領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，必需加強(qiáng)領(lǐng)域管理以保護(hù)資源環(huán)境

白皮書指出，我國稀土領(lǐng)域存在資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。稀土開采、選冶、分離存在的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。一點(diǎn)地方因?yàn)橄⊥恋倪^度開采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事情。包頭稀土礦首要礦區(qū)資源僅剩1/3，南方離子型稀土礦儲采比已由20年前的50降至目前的15。領(lǐng)域呈現(xiàn)低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品匱乏的優(yōu)勢。工業(yè)和新聞化部副部長蘇波說，“全球稀土儲量國多個(gè)廠都關(guān)閉了，很多是由于稀土的開采生產(chǎn)污染環(huán)境?！?/p>

“中國政府對稀土開采生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題高度重視，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土領(lǐng)域的快速發(fā)展?！碧K波說，我國不斷加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)管理：一是出臺了一系列政策法規(guī)，提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。二是開展稀土專項(xiàng)整治行動(dòng)，先后查處稀土違法勘查和開采行為600多起，整改13家稀土礦山、76家冶煉分離公司，堅(jiān)決打擊稀土走私，查獲走私案件8起、查獲走私稀土769噸。三是同步加強(qiáng)稀土出口管理，規(guī)范出口市場秩序。

稀土價(jià)錢嚴(yán)重背離價(jià)值，國內(nèi)外價(jià)差緣于品質(zhì)差異和海關(guān)進(jìn)出口規(guī)則

白皮書還指出，我國稀土產(chǎn)業(yè)還存在價(jià)錢嚴(yán)重背離價(jià)值的問題。蘇波介紹，2002—2005年，美國一家企業(yè)測算，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)1公斤稀土，美國的環(huán)境價(jià)錢約為2.8美元，中國約為5.6美元，但當(dāng)時(shí)我國稀土售價(jià)是每公斤5.5美元，甚至低于環(huán)境價(jià)錢。“因?yàn)楹芏喙緵]有承擔(dān)環(huán)境污染和資源破壞的價(jià)錢，所以屬于不可再生的珍貴資源的稀土，只賣了白菜價(jià)。”蘇波說。

由于我國加大了稀土領(lǐng)域管理力度，公司環(huán)保投入增加，促使稀土產(chǎn)品價(jià)錢逐步回歸，但漲幅遠(yuǎn)低于黃金、銅、鐵礦石等原材料產(chǎn)品。2000年—年10年間，稀土價(jià)錢上漲了2.5倍，但是同期的黃金、銅、鐵礦石價(jià)錢上漲了4.4倍、4.1倍和4.8倍。

盡管如此，仍有海外媒體質(zhì)疑稀土產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)錢存在差異。對此，蘇波表示：“一是品質(zhì)差距形成價(jià)錢差距，另外可能跟海關(guān)進(jìn)出口規(guī)則有關(guān)，按照國際規(guī)則和慣例，海關(guān)征收關(guān)稅時(shí)，要在雙方合同的基礎(chǔ)上，考慮運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)用。稀土作為一種國際化產(chǎn)品，價(jià)錢完全是供需雙方通過協(xié)商來明確的。中國政府從來沒有干預(yù)過稀土的市場價(jià)錢。”

中國將繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土，也希望其他資源國一起承擔(dān)全球供應(yīng)責(zé)任

白皮書指出，在稀土行業(yè)，我國奉行既保持國際市場稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)術(shù)，不斷促進(jìn)公平貿(mào)易和國際合作。

根據(jù)國土資源部門的核查，中國稀土儲量約占世界總儲量的23%，卻長時(shí)間供應(yīng)著全球90%以上的市場訴求。隨著中國和世界各國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對稀土訴求的快速增長，中國稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一點(diǎn)資源瀕臨枯竭。但蘇波介紹，中國將繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土。年中國計(jì)劃出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量3.02萬噸，實(shí)際出口1.86萬噸，還有近40%的出口配額沒有采用?！笆聦?shí)說明，中國在同步加強(qiáng)稀土開采、生產(chǎn)、出口管理的并且，保證了對國際市場的供應(yīng)”。

蘇波并且表示，中國希望其他稀土資源國能和中國一起承擔(dān)全球供應(yīng)的責(zé)任，積極開發(fā)本國資源，拓展國際市場供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，滿足世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的訴求。

此外，我國還將繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資稀土產(chǎn)業(yè)。蘇波介紹，目前美國、德國、日本等國家已在中國投資稀土產(chǎn)業(yè)，獨(dú)資、合資公司達(dá)到38家。下一步我們鼓勵(lì)外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用等行業(yè)，不斷地提高中國在稀土生產(chǎn)當(dāng)中保護(hù)環(huán)境和資源的水平。

“中國反對將稀土問題政治化。”蘇波說，我國去年工業(yè)產(chǎn)值已接近80萬億元，而稀土產(chǎn)值最高也就800多億元。中國從來沒有因稀土產(chǎn)業(yè)去謀取任何經(jīng)濟(jì)和政治好處，中國希望加強(qiáng)與其他稀土生產(chǎn)國和花費(fèi)國的對話、合作，共同研究處理稀土領(lǐng)域快速發(fā)展當(dāng)中的資源和環(huán)境問題，推進(jìn)世界稀土科技和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

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