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新華社上海7月21日電題:上海通過(guò)新聞化手段全天治療旅游

新華社記者陳愛(ài)平

黑導(dǎo)游黑旅行社對(duì)游客深惡痛絕，難以根除。 上海利用新聞化手段，全力整治當(dāng)日往返市場(chǎng)的混亂。

付游客此前通過(guò)旅游網(wǎng)(網(wǎng)站: sht.qinxan )申請(qǐng)上海蘇州短途旅行，結(jié)果旅行社擅自改變行程、導(dǎo)游限制游客人身自由、強(qiáng)制購(gòu)物等一系列惡劣行為 接到此投訴后，上海市文化與旅游局執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員在上海市通信管理局協(xié)助下發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站的icp備案地址和域名解析ip地址均在安徽和內(nèi)蒙古，不屬于上海管轄。 隨后，上海、安徽兩地文旅部門(mén)及通信管理部門(mén)合作，該網(wǎng)站備案停止解析域名，網(wǎng)站納入黑名單管理。

上海市文旅部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，黑導(dǎo)游黑旅行社線上發(fā)起游擊戰(zhàn):更多黑旅行社試圖通過(guò)異地注冊(cè)網(wǎng)站、虛假新聞等非法手段規(guī)避監(jiān)管部門(mén)的屬地管轄。 這不僅給游客維權(quán)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，也給管理部門(mén)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，這也是黑導(dǎo)游黑旅行社難以根除的原因之一。

針對(duì)這種新形勢(shì)，上海文旅部門(mén)和上海市通信管理部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)合作。上海與安徽、江蘇、河南等文旅主管部門(mén)都建立了長(zhǎng)時(shí)間的合作機(jī)制，驅(qū)散了不法分子。

以上海為例，截至去年7月，上海文旅部門(mén)和上海市通信管理部門(mén)共關(guān)閉51家在上海市備案的違法旅游網(wǎng)站。 總隊(duì)向安徽、江蘇、河南等文旅主管部門(mén)移交了51條非法旅游網(wǎng)站線索，9個(gè)非法網(wǎng)站被徹底關(guān)閉。

在線上，更多的不法分子通過(guò)層層分包迂回獲利。 上海文旅部門(mén)在此前的飛行檢查中發(fā)現(xiàn)，除了金茂大廈售票處的多名導(dǎo)游所帶的團(tuán)隊(duì)旅行日程混亂、沒(méi)有具體日程、導(dǎo)游姓名變更不同外，所有計(jì)劃都完全一致的例子。 經(jīng)調(diào)查，上述導(dǎo)游均為未經(jīng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的石某申辦。 石某假冒杭州某旅游企業(yè)的名義，將私自制作的旅游團(tuán)任務(wù)單交給25名導(dǎo)游，為私自招攬的1492名游客購(gòu)買(mǎi)金茂大廈隊(duì)門(mén)票，領(lǐng)取旅游團(tuán)價(jià)款，違法獲得人民幣5000元。 這些游客很難注意到其中的貓厭倦了，其權(quán)益也沒(méi)有保障。

針對(duì)這種情況，上海通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)旅游新聞化，提高了不能采用旅游電子合同的黑導(dǎo)游黑旅行社的曝光度。 上海市文化旅游局日前宣布，文旅部門(mén)將吸引上海旅行社全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)旅游合同，指導(dǎo)各區(qū)綜合運(yùn)用舉報(bào)、合同、訪問(wèn)、檢測(cè)、一對(duì)一指導(dǎo)等方法，以此提高旅游電子合同的采用率。

目前，上海旅行社在相關(guān)電子合同平臺(tái)共入駐39.32萬(wàn)冊(cè)，數(shù)量居全國(guó)前列。 上海將大力推進(jìn)旅游電子合同，加強(qiáng)游客簽訂電子合同的意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。