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在關(guān)于政治體制改革的熱烈討論中，憲政再次成為焦點(diǎn)。 “憲政夢(mèng)”也成為了現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)熱詞。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我們的目標(biāo)是憲政社會(huì)主義。 也有觀點(diǎn)認(rèn)為儒家憲政值得進(jìn)一步追求。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為憲政民主是最高的國(guó)家利益。 雖然各種觀點(diǎn)不同，但它們都有最大公約數(shù)，那就是對(duì)憲政的追求。

憲政既然是值得追求的政治目標(biāo)，憲政是什么？ 一個(gè)代表回答是，憲政的核心拷貝是自由、民主和人權(quán)。 從通常意義上說，民主、人權(quán)、自由都是好東西。 關(guān)于集合了這三者的憲政，當(dāng)然是個(gè)好東西。 我們當(dāng)然不能拒絕。 在實(shí)踐層面，從行為、過程看，自由、民主、人權(quán)特別是憲政是動(dòng)態(tài)的過程，沒有固定模式。 也就是說，憲政的實(shí)踐過程是多元性和多樣性的。

早在20世紀(jì)初，一代政治學(xué)名家蕭公權(quán)先生的博士論文就以“政治多元論”為題。 按照這樣的邏輯，“憲政多元論”是合理的推論。 其實(shí)，《憲政多元論》是對(duì)憲政實(shí)踐生態(tài)的真實(shí)表現(xiàn)。 從世界范圍來看，憲政實(shí)踐絕非單一。 任何國(guó)家的憲政實(shí)踐都必須從本國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，根據(jù)特定語境下的具體情況做出相應(yīng)的制度安排。 就像在白紙上畫畫一樣簡(jiǎn)單，隨心所欲，天馬行空，不是沒有羈絆的東西。

憲政建設(shè)是各類主體之間相互關(guān)系的優(yōu)化和調(diào)整。 一個(gè)國(guó)家的憲政狀況是各種主體之間相互交流、相互作用甚至相互博弈的產(chǎn)物，受制于一個(gè)國(guó)家歷史由來已久、規(guī)模大小、人口多寡、經(jīng)濟(jì)狀況、信仰方法等諸多因素。 因此，嚴(yán)格來說，一國(guó)憲政的具體面貌只能在各種主體相互交往的過程中逐漸達(dá)到。 在憲政建設(shè)問題上，東施試圖模仿其他國(guó)家，但很少成功。 對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來說，尤其如此。

在現(xiàn)在的輿論話語中，憲政民主表現(xiàn)出了立言者對(duì)理想政治的向往。 這種向往的存在，有助于為政治文明的提高提供精神動(dòng)力。 但憧憬是一回事，實(shí)踐過程是另一回事。 在一點(diǎn)立言者的筆下，建立美國(guó)式的司法審查制度，就能平衡權(quán)力，消除權(quán)力腐敗。建立縣長(zhǎng)、總督、國(guó)家元首的直選，就能實(shí)現(xiàn)民主政治等。 這樣的“怎么辦”的討論，是將一個(gè)諸多復(fù)雜問題過于簡(jiǎn)單化的解決。 即使我們的憲法明確規(guī)定了違憲審查制度，我們的法院、司法體制、政治結(jié)構(gòu)、政治觀念能支持法院對(duì)人大立法的否決嗎？ 畢竟，政治體制的任何改革都需要千鈞一發(fā)，全身而動(dòng)，精心規(guī)劃，考慮所有方面的因素。 這種一蹴而就、用憧憬來代替行動(dòng)的思考模式，雖然明快，但是爽快，不得要領(lǐng)的可能性很高。

在多元化的時(shí)代，必須看到憲政實(shí)踐的多樣性、多元化，必須看到民主、自由不同語境下的不同含義。 民主主義的旗幟下有代議民主，有談判民主，有直接民主，有間接民主，也有其他類型的民主。 在自由的旗幟下，有積極的自由和消極的自由。 民主、自由的這些不同修飾，提醒我們憲政建設(shè)、政治體制改革不同，用共存的思維來看待。 在這個(gè)問題上，費(fèi)孝通還是說“各有各的美、美人之美、美美，天下大同”。 ▲(作者是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授)

(責(zé)任:李志強(qiáng))