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新華社北京6月23日電國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《公共文化行業(yè)中央和地方財(cái)政事務(wù)權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

《方案》以習(xí)大新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)就業(yè)會(huì)議的精神，健全發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極的體制機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分，保障公共文化服務(wù)財(cái)政 使財(cái)政公共文化投入水平適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展階段，多次完全繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，確保全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

《方案》確定了從基本的公共文化服務(wù)、文化藝術(shù)創(chuàng)作支持、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化交流、能力建設(shè)等方面劃分公共文化行業(yè)的中央和地方財(cái)政事務(wù)權(quán)和支出責(zé)任。 中央和地方通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。 沒(méi)有列舉公共文化行業(yè)的其他一些事項(xiàng)，而是根據(jù)改革的整體要求和一些事項(xiàng)的優(yōu)勢(shì)明確了財(cái)政事務(wù)權(quán)和支出責(zé)任。

《方案》提出，加強(qiáng)投入保障，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，著力提高公共文化行業(yè)財(cái)政資源配置效率、招聘效益、提高公共服務(wù)質(zhì)量。 中央財(cái)政要加大對(duì)困難地區(qū)均衡轉(zhuǎn)移支付的力度，地方財(cái)政要統(tǒng)籌安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自身財(cái)力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。 省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)參照改革方案的要求，合理劃分省以下公共文化行業(yè)的財(cái)政事務(wù)權(quán)和支出責(zé)任。 要把地方更高層次政府應(yīng)承擔(dān)的基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任上移，不要過(guò)度增加基層政府支出壓力。

《方案》指出，公共文化行業(yè)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的劃分改革，要與深化文化體制改革、文物保護(hù)利用改革等緊密結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，根據(jù)改革快速發(fā)展的情況和相關(guān)條件成熟的情況，及時(shí)優(yōu)化財(cái)政事權(quán)若干事項(xiàng)，調(diào)整基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范支出責(zé)任，、

譚鵬