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自古以來，瘟疫就像人類文明和影子一樣跟隨著。 我國古人早就形成了對疫病的規(guī)律認(rèn)識。 《黃帝內(nèi)經(jīng)·； 素問·； 本癥論》說，大風(fēng)早升、不時(shí)雨、不解濕令、民病溫疫。 《周禮·； 據(jù)《天冢宰》稱，4點(diǎn)鐘有腫塊。 疫情橫行期間，人們深感痛苦。 但是，無論疫情如何肆虐，中華民族都不低頭不退縮，奮起抗?fàn)帲钟俅螄?yán)重災(zāi)害疫情的侵襲，疫情過后迅速恢復(fù)農(nóng)田，增長人口，繁榮商貿(mào)，振興經(jīng)濟(jì)。 在幾千年的快速發(fā)展過程中，中華民族以越來越勇敢堅(jiān)韌、博大精深的智慧，戰(zhàn)勝了無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，這與歷代不斷完善的疫情防控和制度建設(shè)密不可分。

歷代法典確定疫情很重要，將抗疫表現(xiàn)納入職稱考試課

疫情關(guān)系人民安危，影響國家稅收收入。 因此，歷代在立法時(shí)將疫情奏報(bào)列為國家大事，要求地方官員實(shí)際報(bào)告，各地驛站不得拒絕或延誤。 唐令規(guī)定，報(bào)告疫情的官文書要遵守瑣碎的五個(gè)日程、中事十個(gè)日程、大事二十個(gè)日程的期限、延誤者的處罰。 《唐律疏議·； 職制律》中規(guī)定，各宿場使智者、一日杖八十、二日加一等、止罪徒二年。 《大明律·》； 吏·； 公式》事應(yīng)奏不奏條規(guī)定:軍務(wù)、錢糧、選法、制度、刑名、死罪、災(zāi)害及事應(yīng)奏不奏者、杖八十。 法律還要求地方官員詳細(xì)調(diào)查疫情造成的災(zāi)情，杜絕漏報(bào)，讓朝廷準(zhǔn)確掌握災(zāi)情。 《大明律·》； 戶律·； 《田宅》規(guī)定，地方官員對災(zāi)害傷田糧食有意隱瞞的，應(yīng)當(dāng)與作弊一起承擔(dān)相應(yīng)的刑法責(zé)任。

為了盡全力抗擊疫情，朝廷不僅派出了監(jiān)察御史等欽差巡視、指導(dǎo)，還將地方官員的疫情防控表現(xiàn)納入了考試課。 對私廢公、借機(jī)虐待百姓、懶惰躲避的劣吏，一律依法懲處。 對遵守公共法律、廉潔舍己救人的賢吏，要獎(jiǎng)賞其淘汰劣汰，賞罰明確，及時(shí)予以表彰。 法律特別重視對上級的考試科目，只有上級勇敢工作，處于下級的人不會(huì)疏忽。 明泰5年( 1454年)，右都御史李實(shí)巡撫湖廣期間，曾作威福，不致力于搶救人民饑餓瘟疫，上疏自咎，被朝廷拆遷。 這個(gè)嚴(yán)治上官的舉動(dòng)，震撼了地方，紀(jì)綱成為了一個(gè)震動(dòng)。

歷代法典中還載有專條，制造謠言，穩(wěn)定人心。 《大明律》《大清法令》都禁止巫師邪術(shù)條和妖書妖言條，規(guī)定了制造和傳播妖術(shù)、謠言等行為的刑事制裁，特別是規(guī)定了利用讖緯、妖書、妖言擾亂人心者處以死刑。

官方和民間合作抗擊疫情，共同克服困難

除 法典的規(guī)定外，皇帝還下令各級官員在疫情暴發(fā)時(shí)實(shí)行仁政，安撫民生。 明天順元( 1457年)，英宗發(fā)布“寬衫事件”，特別強(qiáng)調(diào)救濟(jì)百姓和埋葬遺體:水旱傷地、饑民不足時(shí)，司加意施救，人民征集恢復(fù)業(yè)，免除其糧食差，各地因饑荒疫情死亡。 在法律的嚴(yán)格要求和朝廷的三令五申下，地方官通?？梢苑e極抗擊疫情，實(shí)施開倉濟(jì)民、差醫(yī)治療、建立義冢、收養(yǎng)遺孤等一系列措施。 為了幫助人民恢復(fù)生產(chǎn)生活，地方官在大瘟疫過后，立足于許多當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，向朝廷請求豁免或緩期征稅。

在疫情防控過程中，各地紳士鄉(xiāng)賢也盡力協(xié)助。 清干隆帝曾敕群臣:歷來救荒無奇計(jì)，富戶可出資救濟(jì)，不及官救，閻殊有益。 士鄉(xiāng)賢在購買疫情藥材、施粥救濟(jì)人民、埋骨等方面發(fā)揮了重要意義，不僅極大地提高了疫情防治效率，還彌補(bǔ)了地方政府疫情防控力度的不足和救治能力的不足。 正因?yàn)楣俜降囊咔榉揽嘏c民間自助密切合作，才能最大限度地減少人們生命財(cái)產(chǎn)的損失，受疫情影響的社會(huì)秩序也能盡快恢復(fù)。