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中新網(wǎng)太原1月17日電(楊杰英)文物大省山西發(fā)布法規(guī)規(guī)范社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用工作，這在省級(jí)層面上屬全國(guó)首創(chuàng)，填補(bǔ)了社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的毫無法律依據(jù)的空白。 記者17日在山西省政府信息辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山西省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于2009年2月15日起實(shí)施。

本《辦法》共六章三十六條，參與目前山西省社會(huì)力量最活躍的不可移動(dòng)文物認(rèn)識(shí)、博物館公共服務(wù)、文博志愿服務(wù)三個(gè)第一方面，規(guī)范社會(huì)力量參與行為，提供相關(guān)誘惑和支持政策。

山西是文物大省，素有中國(guó)古代建筑博物館之美稱，文物數(shù)量和質(zhì)量均居全國(guó)前列。 山西省文物局局長(zhǎng)雷建國(guó)表示，僅靠政府財(cái)政資金保護(hù)文物還不夠，積極探索社會(huì)力量保護(hù)文物的新方法，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、成果共享的文物保護(hù)利用新機(jī)制。

為了應(yīng)對(duì)文物利用不足和利用不當(dāng)并存的問題，山西于年3月發(fā)起了社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用文明守望工程、社會(huì)力量參與保護(hù)利用的動(dòng)員令，向社會(huì)各界力量提供不可移動(dòng)文物的識(shí)別和出資維修、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、博物館公共服務(wù)、文物捐贈(zèng)、文物護(hù)理巡查。

雷建國(guó)介紹說，通過兩年的實(shí)踐，文明守望工程的各方面取得了明顯的效果。 全省認(rèn)購(gòu)(出資維修)項(xiàng)目共計(jì)62個(gè)，其中完成項(xiàng)目23個(gè)，吸引社會(huì)資金1800萬元以上。 非國(guó)有博物館開展13家取締文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來，群眾提供了舉報(bào)線索110條以上，為打擊文物犯罪發(fā)揮了重要意義。

由于缺乏法律依據(jù)，社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的行為難以規(guī)范，社會(huì)力量參與者和文物全員的權(quán)益期望得到法律保障。 雷建國(guó)表示，有必要制定《山西省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法》，通過法規(guī)規(guī)范社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用事業(yè)。

指出，《辦法》是目前國(guó)內(nèi)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的第一部政府規(guī)章，填補(bǔ)了社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的無法律依據(jù)的空白，豐富和完整了山西文物保護(hù)法律法規(guī)體系，為國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的立法工作者起到示范和借鑒作用。

《辦法》第一批系統(tǒng)規(guī)定了不可移動(dòng)文物的識(shí)別范圍、程序、年限，確定不可移動(dòng)文物識(shí)別后的用途、識(shí)別者的權(quán)利和義務(wù)，比較文物的維修和利用設(shè)立了禁止條款，文物部門和社會(huì)力量最關(guān)注，最不可移動(dòng)文物如何識(shí)別， 這是本書《方法》的最大亮點(diǎn)。

我們之所以說不可移動(dòng)文物的認(rèn)識(shí)是亮點(diǎn)，一是有創(chuàng)新，二是其可操作性。 山西省文物局副局長(zhǎng)趙曙光表示，關(guān)于社會(huì)力量參與保護(hù)利用不可移動(dòng)文物的規(guī)定，規(guī)范文件中經(jīng)常隨處可見。 本《辦法》首次對(duì)不可移動(dòng)文物的識(shí)別范圍、程序、年限、識(shí)別者的權(quán)利和義務(wù)以及不可移動(dòng)文物識(shí)別后的用途作出了系統(tǒng)、完善、確定的規(guī)定。

《辦法》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)山西文物法治建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用具有十分重要的意義。 破解山西文物保護(hù)利用工作中遇到的瓶頸和難題，保障文物全員和參與者等各方面權(quán)益，社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用有法律有章可循。 雷建國(guó)是這樣說的。 (完)